第一問、關(guān)于公司安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作組織制度保障有哪些？
為扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，有序推進專項整治各項工作，公司印發(fā)了《新余礦業(yè)公司關(guān)于成立安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作推進組的通知》（新礦字〔2020〕72號）文件，成立了以公司總經(jīng)理計爰啟為組長的公司安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作推進組,負責安全生產(chǎn)專項整治三年行動領(lǐng)導工作。工作推進組下設(shè)辦公室，羅有根兼任辦公室主任。
同時制定了《新余礦業(yè)公司安全生產(chǎn)專項整治三年行動推進工作制度》（新礦字〔2020〕79號），確定了“三年行動”在公司黨委領(lǐng)導下，由公司安委會組織實施。公司“三年行動”工作推進組，負責組織、推進、落實、監(jiān)督專項整治三年行動重大工作。工作推進組下設(shè)辦公室，承擔綜合協(xié)調(diào)、督導檢查、統(tǒng)計考核等具體工作。并要求所屬各單位要成立相應組織機構(gòu)，推動并落實本單位涉及領(lǐng)域的專項整治工作。
第二問、關(guān)于落實公司安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作實施方案提出了什么要求？
《新余礦業(yè)關(guān)于印發(fā)《新余礦業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》的通知》（新礦字〔2020〕80號）提出如下六個方面要求：
一、提高政治站位。這次專項整治三年行動，是習近平總書記親自批準的，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域具有全局性、系統(tǒng)性、前瞻性的重大戰(zhàn)略行動。各單位務(wù)必要高度重視，深刻認識到開展專項整治三年行動，是堅決落實習近平總書記重要指示批示精神的重大政治任務(wù)，是夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)、維護安全穩(wěn)定的重要抓手，務(wù)必把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署和地方各級黨政、集團公司黨政工作要求上來，推動全公司安全生產(chǎn)工作取得新成效、邁上新臺階。
二、強化組織領(lǐng)導。各單位要按照公司關(guān)于專項整治三年行動推進工作部署要求，抽調(diào)精兵強將，成立相應領(lǐng)導機構(gòu)和工作專班，科學制定各項運行制度，統(tǒng)籌推進本單位專項整治工作。
三、加強宣傳動員。及時宣傳專項整治三年行動的重大意義，營造濃厚整治氛圍。各單位要在門戶網(wǎng)站或微信公眾號開設(shè)專題專欄報道專項整治三年行動工作要求、舉措、進展、成效，深入挖掘和報道正面典型經(jīng)驗。要設(shè)立簡報?？?，每月1日前向公司報送本單位專項整治三年行動開展情況。
四、科學安排部署。各單位要立足工作實際，結(jié)合前兩年公司安全生產(chǎn)十大專項整治開展情況及本單位工作實際，在全面對標對表全國、全省整治方案基礎(chǔ)上，可適當增加整治行業(yè)領(lǐng)域，科學、合理制定專項整治三年行動實施細則。各單位請于8月1日前，將專項整治三年行動實施細則及動員部署情況報公司“三年行動”推進組辦公室備案。
五、嚴格落實責任。各單位主要負責人要自覺主動承擔起抓落實的關(guān)鍵責任，結(jié)合單位實際，推動專項整治三年行動重點工作具體化、項目化、清單化。要按照方案安排，進一步細化分解任務(wù)，建立工作臺賬，嚴格落實責任，明確時間表和路線圖，為完成專項整治三年行動目標任務(wù)打下堅實基礎(chǔ)，確保每項工作見行見效、務(wù)求必成。
六、強化督促檢查。各單位、各有關(guān)部門要加強對各項整治重點工作任務(wù)的督促檢查,確保按時完成。公司將在今年下半年，適時組織安全生產(chǎn)巡查督導，將專項整治三年行動重點工作落實情況列為重中之重進行督促檢查，推動各項重點工作不折不扣落到實處。
第三問、公司安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作實施方案的主要內(nèi)容有哪些？
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和視察江西重要指示精神，樹牢安全發(fā)展理念，強化底線思維和紅線意識，堅持問題導向、目標導向和結(jié)果導向，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，切實在轉(zhuǎn)變理念、狠抓治本上下功夫，完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制，扎實推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，大幅度提升新余礦業(yè)公司安全生產(chǎn)整體水平，切實減少輕傷事故，有效控制重傷事故，堅決根絕死亡事故，為實現(xiàn)效益新礦、幸福新礦提供堅實安全保障。
二、主要任務(wù)
推動各單位、各部門堅持以習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導實踐，務(wù)必把安全生產(chǎn)擺到重要位置，切實解決思想認知不足、安全發(fā)展理念不牢和工作落實不到位等突出問題；完善和落實安全生產(chǎn)責任及管理制度，健全落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的安全生產(chǎn)責任制，強化企業(yè)主體責任；建立安全隱患排查和安全預防控制體系；大力推動科技創(chuàng)新，持續(xù)加強基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升本質(zhì)安全水平。
（一）學習宣傳貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題
一是學深悟透習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。全面收集整理習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)指示批示精神，制定學習計劃，及時組織員工深入學習宣傳貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。以領(lǐng)導干部為重點，帶動全體職工全面、系統(tǒng)、深入學習，做到理論學習聯(lián)系實際，2020年底至少組織完成一次全員學習，并于12月底提交組織學習活動情況總結(jié)。二是牢固樹立安全發(fā)展理念。進一步加強安全監(jiān)管干部隊伍建設(shè)，進一步深刻理解習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的核心要義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實踐要求，自覺對標對表推進工作，以實際行動和實際效果做到“兩個維護”。三是堅決扛起防范化解重大安全風險的政治責任。堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，堅持“三個必須”（管生產(chǎn)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管經(jīng)營必須管安全）原則要求。
（黨委工作部牽頭，聯(lián)系人：吳小英;責任單位：所屬各單位）
（二）落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任專題。
一是提升企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理水平。強化企業(yè)法定代表人、實際控制人的第一責任人法定責任，持續(xù)開展“五個一”活動（開展一次全覆蓋的安全風險辨識評估；開展一次全面隱患排查治理，并做好隱患排查治理信息統(tǒng)計報送工作；開展一次系統(tǒng)的安全規(guī)章制度和操作規(guī)程對標梳理；開展一次全員安全教育培訓；開展一次徹底的反“三違”集中行動）；建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配齊安全生產(chǎn)管理人員，建立健全安全技術(shù)團隊和專業(yè)技術(shù)管理人員配備標準；加強安全考核，落實全員安全生產(chǎn)責任制，并建立相應的獎懲制度；2021年底前各重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機制全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團隊。二是推動企業(yè)定期開展安全風險評估和危害辨識。2021 年底前各生產(chǎn)經(jīng)營單位建立完善的安全風險防控體系。三是建立完善隱患排查治理體系。建立健全以風險辨識管控為基礎(chǔ)的隱患排查治理制度，規(guī)范分級分類排查治理標準，對辨識的風險進行認真評估，明確風險等級、風險類型，采取相應監(jiān)測和管控措施，建立“一圖、一牌、三清單”（繪制安全風險“紅橙黃藍”四色分布圖；根據(jù)四色分布圖對安全風險制作告知牌和風險管控責任清單、風險管控措施清單、應急處置措施清單）， 2021 年底前建立企業(yè)“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)，做到自查自改自報，實現(xiàn)動態(tài)分析、全過程記錄和評價，防止漏管失控。四是加大安全投入。嚴格安全生產(chǎn)費用提取管理使用制度，保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入。五是大力開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。明確達標創(chuàng)建任務(wù)，2020年底各生產(chǎn)經(jīng)營單位完成自評報告，2021年10月底前取得三級安全生產(chǎn)標準化證書、牌匾。六是加強企業(yè)安全管理制度建設(shè)。完善和落實企業(yè)安全生產(chǎn)誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓等制度，建立健全企業(yè)風險管控和隱患排查治理情況向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和企業(yè)職代會“雙報告”制度，自覺接受監(jiān)督。七是嚴格執(zhí)行“一報告雙簽字”制度。 每年年初報告主體責任履職情況,且應由黨政主要負責人同時簽字。八是督促企業(yè)落實主體責任。嚴格落實《江西省安委會關(guān)于印發(fā)江西省加強重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)若干規(guī)定的通知》（贛安〔2018〕28 號）和《新余礦業(yè)關(guān)于印發(fā)加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理若干規(guī)定的通知》（新礦發(fā)〔2020〕60 號）要求。
（安全生產(chǎn)環(huán)保部牽頭，聯(lián)系人：涂國平；責任單位：所屬各單位）
（三）危險化學品安全整治。一是全面開展《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的意見》宣貫工作，2020年底前制定貫徹落實的具體方案，2021年底前確保各項制度措施落地見效。二是落實危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導則，分級分類排查治理安全風險和隱患，2020 年底前各危險化學品企業(yè)完成安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設(shè)。三是2021年底前確保泄漏檢測等適用的先進技術(shù)設(shè)施投入使用。四是開展危險貨物運輸整治。2020年底前全面梳理車輛從業(yè)人員持證情況，嚴把從業(yè)人員資格準入關(guān)，進一步提升運輸行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)，對交通違法、交通事故突出的駕駛?cè)思皶r依法解聘；嚴禁非法托運、違規(guī)承運危險貨物行為，尤其是涉及危險性較大的危險品運輸企業(yè)，要依靠科技進步，提高裝備水平，實行全鏈條安全管控，不能確保安全的企業(yè)，要在 2022 年底前退出該項業(yè)務(wù)。
（安全生產(chǎn)環(huán)保部牽頭，聯(lián)系人：徐新民；責任單位：英崗嶺煤礦）
（四）消防安全整治。一是健全消防安全管理制度。按照行業(yè)消防安全管理規(guī)定，設(shè)立消防組織機構(gòu)，配備專（兼）職消防安全員，落實消防定期巡查工作機制，提升消防安全管理水平。2020年底前所有單位建立完善相關(guān)機構(gòu)和制度。二是不斷夯實火災防控基礎(chǔ)。加強消防站點、力量、裝備、水源和通信等保障建設(shè)。2022年底前各生產(chǎn)經(jīng)營單位應配備消防隊伍。三是加強員工消防安全培訓教育。全面開展全員消防安全培訓教育，做到“四懂”（懂得崗位火災的危險性、懂得預防火災的措施、懂得撲救火災的方法、懂得逃生的方法）、“四會”（會使用消防器材、會報火警、會撲救初起火災、會組織疏散逃生），定期開展消防應急演練。
（安全生產(chǎn)環(huán)保部牽頭，聯(lián)系人：陳定坤；責任單位：所屬各單位）
（五）生產(chǎn)現(xiàn)場安全整治。
一是改善現(xiàn)場安全生產(chǎn)環(huán)境。下大力氣治理現(xiàn)場生產(chǎn)環(huán)境臟、亂、差的情況，在 2020 年底前完成對生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)環(huán)境排查并制定整改計劃，重點改善現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生，完善車間照明，規(guī)范工器具管理，降低生產(chǎn)設(shè)備跑冒滴漏現(xiàn)象。生產(chǎn)車間要加強車間“5S”（整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)）管理，建設(shè)工程要落實現(xiàn)場文明施工形象要求。二是加大安全防護設(shè)施投入。2021 年 6 月份前完成生產(chǎn)現(xiàn)場安全防護設(shè)施有效情況的排查，制定整改方案并落實。重 點加強危險區(qū)域、建筑廠房、安全通道、高層作業(yè)、設(shè)備機械的安全防護設(shè)施投入，做到“四有四必有”（有洞必有蓋、有臺必有欄、有輪必有罩、有軸必有套）。確保員工危險作業(yè)安全防護率 100%，嚴格落實危險作業(yè)防護器具的配備，加強員工安全防護教育，嚴格執(zhí)行作業(yè)現(xiàn)場安全管理規(guī)定。三是加強對危險區(qū)域監(jiān)控。明確生產(chǎn)現(xiàn)場危險區(qū)域范圍， 對安全風險確保有效告知。對具有重大后果的風險區(qū)域（如 電氣間、危廢倉庫等），要執(zhí)行封閉管理，落實進出登記制度，提高現(xiàn)場監(jiān)控的信息化水平，確保 24 小時監(jiān)控到位。2020 年底前完成對所有危險區(qū)域的有效監(jiān)控。四是嚴格落實反“三違”行動。在 2020 年底前完善對現(xiàn)場 “三違”的檢查制度和考核標準，建立安全巡查臺賬，加強現(xiàn)場巡查次數(shù)和整改力度，重點關(guān)注持證上崗、工作票制度落實、安全防護佩戴、危險交叉作業(yè)、違章作業(yè)、違章指揮等情況，要立查立改，要確保違章人員受到處罰，學習教育到位才能重新上崗。
（安全生產(chǎn)環(huán)保部牽頭，聯(lián)系人：謝菊兒；責任單位：江能光伏、英材公司、建安公司）
（六）建筑施工安全整治。一是督促各單位落實主體責任，強化建設(shè)、勘察、監(jiān)理、施工（總承包、各專業(yè)分包和勞務(wù)分包）單位安全生產(chǎn)主體責任意識，突出建設(shè)單位首要責任，提升施工單位安全管理能力。二是落實部門和行業(yè)安全監(jiān)管責任，明確建設(shè)工程項目監(jiān)管主體，創(chuàng)新監(jiān)管模式，推進線上隱患排查和履職報告制度。三是嚴肅查處施工安全事故，完善事故查處機制。四是狠抓重點領(lǐng)域風險防控，督促施工單位嚴格執(zhí)行安全專項施工方案，強化對危險性較大分部分項工程施工全過程的監(jiān)管。切實采取措施預防高處墜落事故。五是提升施工安全治理能力，嚴格執(zhí)行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度、建筑起重機械安全管理制度。加強現(xiàn)場施工與安全管理，推動工程質(zhì)量安全手冊制度實施。六是嚴厲打擊建筑市場違法違規(guī)行為，加大對各類非法違法建設(shè)行為的查處力度；嚴格參建單位與從業(yè)人員資質(zhì)資格管理。
（企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展辦公室牽頭，聯(lián)系人：焦宗祥；責任單位：建安公司）
（七）電力安全專項整治
一是扎實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。落實安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”工作開展，加強安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，到 2021 年7月底前，新余江能光伏公司要取得三級安全生產(chǎn)標準化證書。建立健全安全生產(chǎn)風險辨識和隱患排查機制。二是加強電力生產(chǎn)作業(yè)安全。完善安全生產(chǎn)組織體系， 確保安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度有效實施，嚴格執(zhí)行“兩票三制”（工作票、操作票，交接班制、巡回檢查制、設(shè)備定期試驗輪換制）。進一步加強安全培訓和技能培訓，提高現(xiàn)場作業(yè)人員安全意識，對設(shè)備檢修作業(yè)、帶電作業(yè)、動火作業(yè)等重要環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域的風險嚴格管控，重點防范觸電、高處墜落、物體打擊等人身事故和火災等設(shè)備事故。三是強化設(shè)備設(shè)施安全維護。力爭全年無“非?！?。落實設(shè)備檢修“精細化”管理。四是完善重大風險防范措施。完善并落實風險管控和隱患查治雙重預防機制，確保重大危險源管控措施落實到位。
（安全生產(chǎn)環(huán)保部牽頭，聯(lián)系人：謝菊兒；責任單位：江能光伏）
第四問、公司安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作實施方案的整治步驟是怎么劃分的？
從 2020 年 7 月至 2022 年 12 月，分四個階段進行。
（一）動員部署（2020 年 7 月至 9 月）。對標對表中央、省、集團三年專項整治要求，結(jié)合前兩年公司十大專項整治情況及安全生產(chǎn)事故特點，制定印發(fā)新余礦業(yè)公司安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案和7個子方案；通過動員部署會、新聞發(fā)布會等形式，廣泛宣傳發(fā)動，營造濃厚整治氛圍。各單位要結(jié)合實際制定整治細則，廣泛動員部署，推動貫徹落實，并于9 月 1 日前將整治細則及動員部署階段工作情況報新余礦業(yè)公司安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作推進組辦公室。
（二）排查整治（2020 年 9 月至 12 月）。各單位要深入分析本單位、本行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生事故的主客觀原因，對本單位、本行業(yè)領(lǐng)域和重點單位場所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風險隱患進行全面深入細致的排查治理，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，明確整改責任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進實施，整治工作取得初步成效。分別于 2020 年 9 月25日、12 月25日前將階段整治情況報送至公司“三年行動”工作推進辦。
（三）集中攻堅（2021 年）。各單位要集中精力、突出重點，采取現(xiàn)場推進會推廣有關(guān)標桿企業(yè)的經(jīng)驗，加大專項整治攻堅力度，著力解決一批重點難點問題，補足體制機制等方面存在的安全短板，落實和完善治理措施，推動建立健全安全隱患排查和安全預防控制體系，整治工作取得明顯成效。各單位每季度末將階段整治情況報送至公司“三年行動”工作推進辦。
（四）鞏固提升（2022 年）。各單位要認真梳理前期整治工作中存在的問題，深入分析安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。全面總結(jié)全公司安全生產(chǎn)專項整治三年行動，形成一套較為成熟定型的安全生產(chǎn)制度體系。各單位每季度末將階段整治情況報送至公司“三年行動”工作推進辦。
第五問、為了保障公司安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作落到實處 ，制定了哪些措施？
（一）提高站位，強化領(lǐng)導。公司層面明確由公司安委會負責全公司安全生產(chǎn)專項整治三年行動領(lǐng)導工作，并成立新余礦業(yè)公司安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作推進組及其辦公室，由公司總經(jīng)理任領(lǐng)導小組組長，公司分管安全工作領(lǐng)導任辦公室主任，辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)環(huán)保部。建立聯(lián)絡(luò)員制度，聯(lián)絡(luò)員由各單位分管安全工作領(lǐng)導擔任，具體負責日常工作和協(xié)調(diào)。各單位要成立相應領(lǐng)導機構(gòu)，協(xié)調(diào)推動本單位專項整治工作。
（二）認真組織，強化保障。強化財務(wù)部門對安全生產(chǎn)工作的經(jīng)費保障，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，向重點行業(yè)領(lǐng)域風險防控、事故隱患消除工作傾斜。各單位安全部門加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管”模式，完善安全事故隱患排查治理信息系統(tǒng)。
（三）全面整改，強化監(jiān)督。堅持立查立改、邊查邊改，把監(jiān)督工作貫穿安全生產(chǎn)專項整治三年行動全過程。強化監(jiān)管執(zhí)法和跟蹤問效，對重點問題、重大隱患盯住不放、一抓到底，督促徹底解決。督促各單位自查自糾，按照“一報告雙簽字”原則，報送企業(yè)主體責任履職報告；對各單位主動發(fā)現(xiàn)、自覺報告的問題隱患，重點實行跟蹤指導服務(wù)。
（四）嚴肅問責，強化考核。公司“三年行動”工作推進辦要加強對各單位和有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域落實情況的監(jiān)督，按照“一月一調(diào)度、一季一通報、一年一總結(jié)”要求，有序推動各項措施落實。要建立和落實與紀檢監(jiān)察部門安全生產(chǎn)違法違紀問責機制，對整治工作不負責、不作為，分工責任不落實、措施不得力，重大問題隱患懸而不決，逾期沒有完成目標任務(wù)的，堅決問責。
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