新余礦業(yè)公司第四課題調(diào)研組
一、前言介紹
1.調(diào)研目的
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神為指引，聚焦公司“十四五”發(fā)展規(guī)劃，圍繞“121”戰(zhàn)略目標(biāo)，深度融合去產(chǎn)能企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展要素，推動(dòng)去產(chǎn)能企業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
2.調(diào)研方式方法
課題調(diào)研組通過(guò)到公司所屬去產(chǎn)能礦山實(shí)地查看、問(wèn)卷調(diào)查、比較分析，并與各基層單位的職工面對(duì)面溝通等方式進(jìn)行課題調(diào)研。
二、去產(chǎn)能企業(yè)基本情況
企業(yè)去產(chǎn)能關(guān)停后，至2023年5月末，去產(chǎn)能企業(yè)已改制為留守站（考慮歷史遺留問(wèn)題，暫仍保留原單位名稱），共保留57名留守人員。
1.人員結(jié)構(gòu)
去產(chǎn)能企業(yè)留守站（包括去產(chǎn)能和破產(chǎn)改制）留守人員共57人，其中大部分人員年齡偏大，職稱和學(xué)歷不高，且職稱和學(xué)歷主要對(duì)口煤炭行業(yè)。年齡結(jié)構(gòu)老化和專業(yè)技術(shù)陳舊的突出問(wèn)題，成為制約煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、弱化項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)突出的“人才瓶頸”。
2.資產(chǎn)結(jié)構(gòu)
企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)存在結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)，資產(chǎn)變現(xiàn)能力水平偏低，企業(yè)短期償債風(fēng)險(xiǎn)過(guò)高。主要表現(xiàn)在：
（1）無(wú)形資產(chǎn)比重大。各去產(chǎn)能礦的無(wú)形資產(chǎn)（主要是土地使用權(quán)）占資產(chǎn)總額比例達(dá)52.27%，無(wú)形資產(chǎn)比重偏大。
（2）逾期應(yīng)收款項(xiàng)資產(chǎn)比例高。逾期應(yīng)收款項(xiàng)資產(chǎn)占資產(chǎn)總額33.68%，多是無(wú)法聯(lián)系或停業(yè)的債務(wù)人，導(dǎo)致長(zhǎng)年無(wú)法清收，致使企業(yè)運(yùn)營(yíng)資金壓力非常大。
（3）資產(chǎn)負(fù)債率超出常態(tài)。部分去產(chǎn)能煤礦資產(chǎn)負(fù)債率偏高，對(duì)后續(xù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的融資需求產(chǎn)生重大不利影響。
三、去產(chǎn)能企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展探索之路分析
（一）去產(chǎn)能企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的探索與實(shí)踐
面對(duì)企業(yè)產(chǎn)業(yè)“空心化”的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，煤礦企業(yè)積極面對(duì)，主動(dòng)探索，利用企業(yè)閑置土地要素優(yōu)勢(shì)，建設(shè)了英礦新型墻體材料、盤活土地開(kāi)發(fā)建設(shè)了“紅梅一品花苑”、新能源發(fā)電站等轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)企業(yè)近幾年不懈努力，雖實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的二次更新迭代，但縱觀市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境變化，當(dāng)前國(guó)家大力倡導(dǎo)改善能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)，全面倡導(dǎo)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電的開(kāi)發(fā)和發(fā)展。因此，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主攻方向。
（二）去產(chǎn)能企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得的成果和經(jīng)驗(yàn)
習(xí)近平總書記指出：“煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展要轉(zhuǎn)型升級(jí)，走綠色低碳發(fā)展的道路”。新余礦業(yè)公司充分利用企業(yè)自有土地和外拓周邊工業(yè)園區(qū)屋面建設(shè)新能源光伏項(xiàng)目，建成投產(chǎn)了一批新能源轉(zhuǎn)型項(xiàng)目：
1.項(xiàng)目開(kāi)發(fā)支撐新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。公司當(dāng)前裝機(jī)容量已達(dá)272兆瓦，其中全容量并網(wǎng)發(fā)電電站11個(gè)、裝機(jī)容量141兆瓦，主要有江能光伏、羅斯福屋面光伏等；在建的新能源電站共有9個(gè)、裝機(jī)容量131兆瓦，主要有撫州東鄉(xiāng)尚宇光伏、宜豐縣的棠浦二期及新莊光伏等，從而實(shí)現(xiàn)了新能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型再造。
2.項(xiàng)目運(yùn)行支撐經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。公司在營(yíng)光伏、風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目全面盈利，有效提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。新能源板塊的2023年5月末資產(chǎn)負(fù)債率51.45%；新能源發(fā)電收入占企業(yè)總營(yíng)業(yè)收入比重也逐步上升至45%；新能源累計(jì)發(fā)電達(dá)6.07億度，累計(jì)貢獻(xiàn)利潤(rùn)近2億元，成為了企業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)支柱和發(fā)展方面。
（三）去產(chǎn)能企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中存在的問(wèn)題和困難
公司所屬企業(yè)在實(shí)施去產(chǎn)能后，積極主動(dòng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，雖然也取得了一定成果，為企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展新征程開(kāi)了個(gè)好頭，但是我們也要清醒看到，新能源轉(zhuǎn)型道路仍然任重道遠(yuǎn)，企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展依然存在不少問(wèn)題和困難：
1.企業(yè)發(fā)展不均衡、競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目能力弱。去產(chǎn)能企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展存在不均衡的問(wèn)題，如大光山煤業(yè)公司至今無(wú)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目落地；在光伏項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)上，大型新能源企業(yè)特別是央企具有較強(qiáng)的資金和信息競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提前與當(dāng)?shù)卣炗喠藨?zhàn)略合作協(xié)議，帶有壟斷性和排他性，其他企業(yè)難以獲得項(xiàng)目指標(biāo)；省內(nèi)多個(gè)設(shè)區(qū)市新能源光伏項(xiàng)目已達(dá)到消納紅線值，新能源光伏項(xiàng)目接入并網(wǎng)難度加大，新能源項(xiàng)目建設(shè)落地艱難。
2.新能源技術(shù)人才缺。企業(yè)新能源人才儲(chǔ)備斷層，缺乏新能源專業(yè)人才，特別是新能源電力專業(yè)人才極為短缺，企業(yè)人員老齡化較為嚴(yán)重。
3.資產(chǎn)守護(hù)難度大。去產(chǎn)能企業(yè)歷史遺留問(wèn)題比較多、周邊企地關(guān)系復(fù)雜，部分企業(yè)自有土地存在被當(dāng)?shù)卮迕駸o(wú)償侵占現(xiàn)象，或被當(dāng)?shù)卣土謽I(yè)部門劃為國(guó)家公益林或省級(jí)公益林等，存量資產(chǎn)守護(hù)及安全管理難度加大。
4.資產(chǎn)盤活效率低。閑置廠房及建筑物年久失修，存在著安全風(fēng)險(xiǎn)，加之企業(yè)地處偏僻，該閑置廠房和土地的租用和利用率不高，資產(chǎn)處置面臨壓力。
5.社會(huì)化服務(wù)職能移交不徹底。管理服務(wù)對(duì)象多達(dá)1.4萬(wàn)人，管理難度逐步加大。社會(huì)化管理人員配置不足，社區(qū)職能移交屬地政府管理工作不徹底，影響企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
四、解決問(wèn)題的措施
面對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中的發(fā)展不均衡、競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目能力弱、技術(shù)人才緊缺等問(wèn)題，新余礦業(yè)公司始終以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育為動(dòng)力，以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，在江投集團(tuán)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，集思廣益，擬組建“四個(gè)中心一個(gè)平臺(tái)”，統(tǒng)籌強(qiáng)化項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、建設(shè)和運(yùn)維，強(qiáng)化企業(yè)管理的全過(guò)程管控，相關(guān)建議和措施如下：
1.“一企一策”加快轉(zhuǎn)型。針對(duì)去產(chǎn)能單位不同的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，實(shí)施一企一策，實(shí)現(xiàn)加快轉(zhuǎn)型；充分利用臨近高安開(kāi)發(fā)區(qū)、八景鎮(zhèn)、獨(dú)城鎮(zhèn)等工業(yè)用電量大、工業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，探索光伏發(fā)電及儲(chǔ)能項(xiàng)目，布局新賽道；大光山煤業(yè)要實(shí)施“兩手抓”，一手抓轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，積極推動(dòng)遂川地面光伏項(xiàng)目，一手抓加強(qiáng)苗木果園維護(hù)，對(duì)接政府和市場(chǎng)，做好“土地賬”。
2.統(tǒng)籌轉(zhuǎn)型項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。成立“項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中心”，強(qiáng)化新能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)競(jìng)爭(zhēng)力，全面負(fù)責(zé)公司層面項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，積極尋找合適項(xiàng)目開(kāi)展調(diào)研、開(kāi)發(fā)、申報(bào)、入庫(kù)前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，做大做強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模。同時(shí)強(qiáng)化基層市場(chǎng)主體責(zé)任，構(gòu)造強(qiáng)有力的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)驅(qū)動(dòng)機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)，同頻互動(dòng)的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)格局。
3.加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管控。建立健全項(xiàng)目管理機(jī)制，明確崗位的職責(zé)與權(quán)限，確保項(xiàng)目管理流程規(guī)范化；強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，同時(shí)嚴(yán)格項(xiàng)目工程進(jìn)度審核，確保項(xiàng)目資金安全；建立良好的項(xiàng)目溝通機(jī)制，確保項(xiàng)目各方之間的信息共享和溝通順暢，及時(shí)解決項(xiàng)目中的問(wèn)題和困難。
4.強(qiáng)化光伏運(yùn)營(yíng)維護(hù)。積極發(fā)揮有電工專業(yè)知識(shí)的職工技術(shù)特長(zhǎng)，集中組建“新余礦業(yè)光伏電站運(yùn)維中心”，為各光伏電站提供運(yùn)維服務(wù)，實(shí)行內(nèi)部孵化，積極參與外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，承接外部運(yùn)維服務(wù)業(yè)務(wù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建利潤(rùn)源。
5.推行數(shù)字化管理。建設(shè)“數(shù)字集中監(jiān)控平臺(tái)”包括新能源數(shù)據(jù)集中監(jiān)控平臺(tái)、資產(chǎn)管理平臺(tái)等。一是建設(shè)數(shù)字集中監(jiān)控平臺(tái)，推進(jìn)數(shù)字化管理，提升安全管理效率。二是建設(shè)資產(chǎn)管理平臺(tái)，重點(diǎn)對(duì)公司的土地和房產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)采集。
6.夯實(shí)人才支撐。采取院企聯(lián)手培養(yǎng)，江能光伏師帶徒輸出技術(shù)、舉辦崗位技術(shù)練兵活動(dòng)等多種形式，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)現(xiàn)有職工的全員新能源技術(shù)培訓(xùn)，提升職工新能源專業(yè)知識(shí)，為轉(zhuǎn)型項(xiàng)目輸送可用人才，持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，打造一支專業(yè)化技術(shù)化的專業(yè)隊(duì)伍。
7.盤活土地資源。發(fā)揮公司去產(chǎn)能單位土地資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合公司實(shí)際，因地制宜開(kāi)發(fā)和利用閑置土地，加大項(xiàng)目梯隊(duì)式開(kāi)發(fā)力度。遵循“宜工則工、宜商則商、宜租則租、宜業(yè)則業(yè)”的原則，分階段梯隊(duì)式逐一開(kāi)發(fā)，全面盤活礦區(qū)土地資源；加強(qiáng)與地方政府的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取把優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)，加大閑置土地以及閑置廠房的利用率，增強(qiáng)土地資源收益能力，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
8.去產(chǎn)能企業(yè)有序退出。成立“資產(chǎn)管理（留守）服務(wù)中心”，實(shí)現(xiàn)留守機(jī)構(gòu)管理的“三統(tǒng)一”， 統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)置，統(tǒng)一工作職責(zé)，統(tǒng)一人員編制，采取集中管理（人員、社會(huì)職能）、分片監(jiān)護(hù)（礦區(qū)穩(wěn)定、資產(chǎn)守護(hù)）方式，降低運(yùn)行成本，在社會(huì)化服務(wù)職能徹底移交后，適時(shí)對(duì)去產(chǎn)能企業(yè)單位實(shí)行有序退出。
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