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1.調(diào)研目的

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指引，壓緊壓實對黨員干部的監(jiān)督管理，樹牢公司“崇廉尚實、秉公辦事、廉潔自律、清白做人”的廉潔理念，構(gòu)建風(fēng)清氣正企業(yè)政治生態(tài)。

2.調(diào)研方式方法

課題調(diào)研組組長率領(lǐng)課題組成員采用“四不兩直”、問卷調(diào)查、實地查看等方式進(jìn)行課題調(diào)研。

新余礦業(yè)隸屬于江西省投資集團(tuán)有限公司，注冊資本為4.72億元，主營業(yè)務(wù)有新能源光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、建筑安裝、商品房開發(fā)與銷售、煤矸石制磚與銷售，涉及產(chǎn)業(yè)主要是新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、建筑安裝與機電安裝產(chǎn)業(yè)、建材制造產(chǎn)業(yè)等。

公司2016年實施去產(chǎn)能政策，由傳統(tǒng)的煤炭生產(chǎn)企業(yè)逐步向新能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，利用原煤礦廢棄的工業(yè)廣場等土地資源，相繼建成了八景光伏電站、棠浦光伏電站、新余老棚里光伏電站、新余皇化光伏電站。

2019年以來，公司黨委深度研究國家產(chǎn)業(yè)政策，將新能源項目作為企業(yè)發(fā)展的主攻方向進(jìn)行總體布局，相繼投建了八景羅斯福屋面光伏項目、英礦東村光伏項目，并且在八景建設(shè)風(fēng)力發(fā)電項目1座（3臺風(fēng)電機組）。

2023年上半年，在江投集團(tuán)的大力支持下，原贛浙能源的萍鄉(xiāng)、景德鎮(zhèn)、撫州東鄉(xiāng)等新能源項目劃轉(zhuǎn)新余礦業(yè)管理，為新余礦業(yè)做大做強新能源產(chǎn)業(yè)提供了強力支撐。

（一）產(chǎn)業(yè)融合，以穩(wěn)健的決策實現(xiàn)傳統(tǒng)能源向新能源轉(zhuǎn)型

新余礦業(yè)找準(zhǔn)了以新能源項目開發(fā)建設(shè)為主線、以土地開發(fā)利用為基礎(chǔ)，打造新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺的戰(zhàn)略定位，踔厲奮發(fā)，篤行不怠。

1.穩(wěn)慎決策。公司建立項目建設(shè)投資決策機制，所有項目投資嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策程序，對項目投資投建穩(wěn)慎決策。同時，制定了《新余礦業(yè)公司投資管理辦法（試行）》《新余礦業(yè)公司投資項目風(fēng)險與控制措施的管理辦法》等規(guī)定，對每一個項目在廣泛收集來自各個方面信息的基礎(chǔ)上進(jìn)行反復(fù)論證，深入調(diào)研，排除或者化解風(fēng)險。

2.穩(wěn)健實施。公司從項目的可研就開始介入，每一道關(guān)口都嚴(yán)格把關(guān)。從項目調(diào)研到形成可行性報告；從投委會審查到編制投資方案報集團(tuán)投資發(fā)展部審核；從組建項目管理部到確定施工單位，一整套流程井然有序。

3.穩(wěn)妥推進(jìn)。在項目建設(shè)推進(jìn)階段，投建單位以及公司規(guī)劃、審計部門加強了對工程實施管理進(jìn)行全流程、全過程監(jiān)督，加強嚴(yán)格把關(guān)，確保了工程建設(shè)的質(zhì)量達(dá)標(biāo)、施工工藝達(dá)標(biāo)、質(zhì)量進(jìn)度達(dá)標(biāo)。

（二）資源整合，以構(gòu)建“多維一體”大監(jiān)督格局體系推進(jìn)項目建設(shè)

1.克服了工程管理人員嚴(yán)重不足的問題。公司加強專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)，強化校招和社招力度，從專業(yè)化角度拓寬選人用人渠道。強化技能和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，聘請專業(yè)師資辦班培訓(xùn)，增進(jìn)新能源知識儲備，解決了職工能力素質(zhì)與新能源發(fā)展形勢不相匹配問題。

2.克服了資金短缺的問題。公司財務(wù)強化與各大銀行加強聯(lián)絡(luò)，爭取銀行貸款，緩解投資資金緊張問題。同時加強工程項目資金管控力度，嚴(yán)格按照公司資金管理辦法、費用報銷和資金支付管理辦法等規(guī)定，履行工程資金審批確認(rèn)流程，嚴(yán)格按期提交銀行履約保函，按約支付工程進(jìn)度款，保障了企業(yè)資金安全。

3.克服了合規(guī)性管理及法律風(fēng)險的問題。公司法務(wù)風(fēng)控不斷完善合同法律風(fēng)險防范機制，健全合同管理制度分級管理體系，實施二級單位合同審查達(dá)到全覆蓋，把合規(guī)性管理貫穿于項目開發(fā)建設(shè)的全過程。對投資并購的項目，明確負(fù)面清單，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策、法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保項目合作方式依法合規(guī)和資產(chǎn)效益最大化。

4.克服了建設(shè)和運維管理風(fēng)險的問題。對在建項目，公司紀(jì)檢會同安全管理等部門成立作風(fēng)建設(shè)聯(lián)合督查組，以“四不兩直”方式，定期深入到項目施工現(xiàn)場進(jìn)行干部作風(fēng)督查和安全管理的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，督促項目單位做好日事日清工作，確保了項目建設(shè)的平穩(wěn)和運維的平穩(wěn)。

（三）要素聚合，以靈活多變的激勵，激活新能源項目建設(shè)一池春水

1.實行一企一策，推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)落實落地。公司依托煤礦關(guān)停留下了大量的土地資源，從思想上發(fā)動，在留守單位開展思想大解放，引導(dǎo)干部職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，保住“番號”。在年度考核中加大新能源項目投建的考核比重，激發(fā)基層單位項目建設(shè)的主動性、積極性。截止目前，公司在省內(nèi)建成或在建光伏發(fā)電項目已輻射到新余、宜春、吉安、萍鄉(xiāng)、撫州、景德鎮(zhèn)等多個地級市，省外輻射到貴州畢節(jié)地區(qū)。

2.拓展項目發(fā)展渠道，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。為突破公司新能源建設(shè)項目的短板瓶頸，公司出臺《全面動員引導(dǎo)全員參與公司新能源項目開發(fā)實施辦法》，給每個單位、每個部門下指標(biāo)、定任務(wù)，以“全民創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”為抓手，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，正向激勵，形成“千斤重?fù)?dān)眾人挑、人人身上有指標(biāo)”的干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。

3.打造數(shù)字化管理平臺，推進(jìn)項目監(jiān)督質(zhì)效提升。為實現(xiàn)“一屏觀新礦、一鍵管在手”管理需求，公司正在著手落實數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號發(fā)展工程”，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深入融合，著力推動數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，打造高執(zhí)行力的智能化協(xié)同平臺，培育和壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動能，推動企業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。

一是新能源專業(yè)技術(shù)人才短板問題亟需解決。去產(chǎn)能后企業(yè)留守人員的知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)與新能源項目發(fā)展要求不相匹配問題比較突出。

二是新能源項目投建思路亟需拓展。目前國家對新能源項目投建政策收緊，企業(yè)在新能源項目發(fā)展問題上，亟需拓寬視野，尋找新的思路。

三是項目建設(shè)數(shù)字化管理壁壘亟需打通。加快推進(jìn)數(shù)字化管理，能有效實現(xiàn)值守?zé)o人化、運維智能化、管理數(shù)字化，大大提高效率，節(jié)約人力成本。

四是項目建設(shè)不平衡不充分問題亟需破題。個別單位的個別干部存在畏難情緒，對企業(yè)發(fā)展信心不足，履職能力和駕馭復(fù)雜局面的能力有待提高。

一要深化全要素、全鏈條、全貫通、全覆蓋的大監(jiān)督格局。按照監(jiān)督融入崗位、監(jiān)督融入業(yè)務(wù)，監(jiān)督融入管理的要求，完善縱向監(jiān)督制約機制、橫向監(jiān)督協(xié)調(diào)機制、問題整改常態(tài)機制，突出監(jiān)督效能的提升，實施監(jiān)督工作項目化對標(biāo)管理，做到無縫融合、相互促進(jìn)、相互提高。

二要深化重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的合規(guī)管理和法律監(jiān)督。對新能源領(lǐng)域的項目開發(fā)、建設(shè)、運營等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中涉及顛覆性風(fēng)險的紅線事項，以及存在合規(guī)瑕疵的黃線事項進(jìn)行梳理，并嵌入到企業(yè)的新能源業(yè)務(wù)審批流程中，強化風(fēng)險管控措施和應(yīng)對預(yù)案，守住法律的底線。

三要深化數(shù)字化服務(wù)平臺建設(shè)，提升監(jiān)督的效能。統(tǒng)籌推進(jìn)各單位各部門數(shù)字應(yīng)用系統(tǒng)集約建設(shè)、互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動，提高數(shù)字化服務(wù)效能，提升數(shù)字化監(jiān)管效能，真正實現(xiàn)“一屏觀新礦、一鍵管在手”，向數(shù)字要經(jīng)濟(jì)、向數(shù)字要管理、向數(shù)字要效益。

四要深化正風(fēng)肅紀(jì)反腐，確保項目建設(shè)廉潔高效。保持正風(fēng)肅紀(jì)反腐的高壓態(tài)勢，以力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松、氛圍不淡把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅決糾治項目建設(shè)中的“四風(fēng)”問題以及“怕慢假庸散”等作風(fēng)問題，在嚴(yán)管與厚愛中推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐。

五要深化監(jiān)督干部隊伍建設(shè)，永葆忠誠干凈擔(dān)當(dāng)本色。堅持把項目建設(shè)中不同領(lǐng)域、不同專業(yè)方面的人才納入到監(jiān)督隊伍中來，在政治歷練、專業(yè)訓(xùn)練、實踐鍛煉中壯實筋骨、淬煉本領(lǐng)，著力鍛造出一支政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)過硬的監(jiān)督干部隊伍，為公司高質(zhì)量發(fā)展增光添彩、為公司新能源平臺建設(shè)建功立業(yè)。