開欄語：
自開展主題教育以來，集團各所屬企業(yè)聚焦“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，扎實開展主題教育，取得了良好成效，亮點紛呈、成果豐厚，涌現(xiàn)出一批特色經(jīng)驗和做法，以高的站位、嚴的作風、實的態(tài)度扎實推動主題教育走深走實、見行見效。集團公眾號特別策劃“調(diào)研成果展示”專欄，今天推出第五篇——新余礦業(yè)公司：《新能源項目投資與收益分析研究報告》。習近平總書記強調(diào)：“新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質量發(fā)展”。新余礦業(yè)是由傳統(tǒng)煤炭國企轉型脫胎而來的新生新能源企業(yè)，現(xiàn)已構建了以光伏發(fā)電、風力發(fā)電為核心產(chǎn)業(yè)的新能源板塊。但在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，投資管理的短板、運行管理的弱點也相繼顯現(xiàn)，成為制約新能源產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的障礙性因素，著力提升發(fā)展質量和效益，成為我們必須一以貫之的重要任務。
新余礦業(yè)公司第一課題調(diào)研組
自2016年以來，新余礦業(yè)積極推進產(chǎn)業(yè)轉型戰(zhàn)略，初步開辟了一條新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。然而，在新能源發(fā)展建設中，如何形成高質量的項目調(diào)研、高質量的安全運維、高質量的項目投資開發(fā)，關系到公司高質量發(fā)展格局的形成。所以，旨在通過調(diào)研，對當前公司新能源產(chǎn)業(yè)項目投資與收益進行深入剖析，進一步總結經(jīng)驗、分析不足、查找原因，提出推進新能源產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的新舉措、新辦法，提升新能源產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展水平。深入到光伏基地現(xiàn)場實地調(diào)研了解，采取個別談話交流、發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會等方式。
在營項目基本情況：2016年以來，公司先后建成光伏電站9個，總裝機容量128兆瓦，風力發(fā)電1個，裝機容量9.6兆瓦，總投資約8.29億元。在建項目基本情況：在建項目170兆瓦，總投資5.83億元。
習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破，有計劃分步驟實施碳達峰行動”。新余礦業(yè)公司積極樹牢新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，著力貫徹落實新能源發(fā)展戰(zhàn)略，推動碳達峰行動。
1.響應國家號召。積極融入國家新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，適應“雙碳”要求，已投產(chǎn)及即將投產(chǎn)的新能源場站每年節(jié)約標準煤約10萬噸，減少二氧化碳（Co2）排放28萬噸。3.發(fā)揮資源優(yōu)勢。盤活利用礦區(qū)土地1700余畝。4.安置富余人員。妥善安置人員120余人，形成高效精簡的管理組織架構、用工機制。5.推動轉型發(fā)展。重塑新能源核心產(chǎn)業(yè)，提升經(jīng)濟運行質量，截至2022年末，資產(chǎn)負債率51.45%，較2018年下降10%。新增固定資產(chǎn)新能源主業(yè)投資達2.6億元，開辟了轉型發(fā)展路徑，夯實了轉型發(fā)展支撐。
1.投資成本高。以新余江能光伏為例，總投資約39500萬元，平均每瓦時投資額達6.98元。
原因分析：光伏組件作為光伏電站的主要設備，其價格直接決定項目投資成本，江能光伏四個項目建設時光伏組件市場行情處于高位，造成投資初始成本偏高，制約了投資收益率。2.補貼資金回籠滯后。補貼資金滯后，影響企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)金流，制約項目投資收益水平。原因分析：企業(yè)對于國補資金具體回籠時間難以把控。3.投資收益率低。屋面分布式光伏項目采用“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”方式,在企業(yè)減產(chǎn)、負荷減少等各種外部因素的影響下，投資收益率低；集中式光伏項目只有采用全額上網(wǎng)方式，有的光伏項目其投資收益率不高，導致項目投資回收期較長。原因分析：一是規(guī)模小影響投資收益率。二是工廠用電負荷制約影響投資收益率，用電企業(yè)的生產(chǎn)用電波動幅度，成為影響發(fā)電效益的“晴雨表”。4.分布式光伏潛在風險大。屋面光伏受高空高溫、房屋權屬、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況等影響因素較多，潛在風險較大。原因分析：一是安全風險大。項目施工基本上高空作業(yè)，給項目施工建設及后續(xù)的運維帶來較大的安全風險壓力；二是投資風險大，大多數(shù)項目為私人業(yè)主。5.項目建設周期長。項目建設進程緩慢，建設周期長，嚴重影響投資收益。原因分析：一是EPC總包單位履職不力。二是協(xié)調(diào)乏力，如遇到土地糾紛、工程施工問題，多方協(xié)調(diào)無果。三是關系復雜，嚴重影響工作開展。6.運行維護難度大。有的設備已屬于淘汰產(chǎn)品，專業(yè)技術人員不足，加大了運行維護難度。原因分析：早期建設的項目在建設之初受設備使用政策影響，采購的相應設備存在局限性；建成或在建的屋面光伏項目，安全運維難度增大。突出“四大”原則：堅持收益優(yōu)先原則；堅持自有土地優(yōu)先原則；堅持合規(guī)合法原則；堅持科技優(yōu)先原則。新余礦業(yè)不僅要加快構建清潔低碳的新能源產(chǎn)業(yè)，還要著力打造安全充裕、經(jīng)濟高效的新能源產(chǎn)業(yè)。
（1）著力化解投資風險。重點把握調(diào)研行為和投資行為。在調(diào)研上，一是對合作項目，尤其是分布式光伏項目，重點做好對第三方的風險評估，全面開展盡職調(diào)查工作。二是對影響光伏電站收益的兩大指標，內(nèi)部收益率及用電銷納進行測算和評估，提高投資決策水平。三是對于并購項目，著重對資產(chǎn)抵押、債權債務進行風險排查，降低或控制風險。四是建議江投集團對投資收益率進行調(diào)整。在投資行為上，優(yōu)化電站選址，并加強對電站資產(chǎn)非技術成本的研究與策劃。（2）著力化解用電市場風險。利用綠證、綠電交易相關政策，提高電站收益，降低市場風險。（3）著力化解環(huán)境風險。根據(jù)氣候條件，分析風險及劃分風險區(qū)域，合理規(guī)避或者轉移風險，如采用購買財產(chǎn)保險等。（1）構建控制投資成本的管控模型。提升“五個度”：一是提高主要設備采購議價把控度。加強對光伏主要設備采購的把控力，將光伏組件采購改為企業(yè)統(tǒng)購模式，提高議價能力，降低成本。二是提升設計方案的科學度?？茖W選擇主要設備、發(fā)電系統(tǒng)配置、陣列布局方式、集電線路設計。三是提升系統(tǒng)配置設計的合理度。優(yōu)化輸電線路，線路投資一般占投資比約2%-3%，輸電線路的優(yōu)化，其成本控制占比1.5%以內(nèi)，可降低成本1.5%。四是提升投資取向操作的可行度。有效降低土地成本和單位投資成本。五是提升投資結構的優(yōu)化度。擴寬融資渠道，降低融資成本，釋放資金壓力。（2）建立合適的財務管理模型。建立健全財務管理體系，制定詳細的財務管理方案，及資金計劃，規(guī)避財務風險，降低資金占用成本。（3）完善項目進度的考核模型。完善項目建設前期開工報建、工程作業(yè)、關系協(xié)調(diào)等全流程管理體系，強化工程進程結算機制。（1）加強現(xiàn)場運行管理，提高發(fā)電效率。加強核心設備的重點運行保障。加強對關鍵設備的質量、衰減情況、運維檢修情況等重點評估。加強運行關鍵指標的保障。對影響光伏電站收益光伏發(fā)電效率及度電成本兩大指標進行測算和評估，強化技術服務，優(yōu)化組織管理，著力降低風險。加強后臺監(jiān)控工作、運行記錄的保障。大力推進生產(chǎn)數(shù)字化和管理數(shù)字化，提高技術保障。加強場區(qū)巡視檢查的保障。每天對重要設備進行巡查。加強消缺保障。及時對設備進行消缺，確保電站電能保質保量。加強送出線路的巡視檢查維護保障。加大人工檢或設備檢（無人機）力度，及時解決問題。（2）推進集中監(jiān)控平臺建設，提升運維效率。引入數(shù)據(jù)化管理，構建統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運營的平臺。（3）打造新能源運維中心，提升專業(yè)人員的覆蓋率。打造新能源運維中心，提高運營和維保能力。加強企校戰(zhàn)略合作，內(nèi)培外引，夯實人才支撐。（4）控制投資融資成本，提升投資的回報率。抓好“兩個下降”:一是降低利息費用成本。二是降低融資成本。（5）加強政策協(xié)調(diào)爭取，提升補貼資金回籠率。加強協(xié)調(diào)溝通，做好基礎工作，爭取國補政策盡快落實到位。新余礦業(yè)公司七年來的轉型發(fā)展探索實踐，“風光”產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展。新余礦業(yè)將堅持走綠色發(fā)展、高效發(fā)展的能源體系建設方向，積極響應國家“30.60”雙碳目標，積極融入江投集團“大能源 大環(huán)保 大數(shù)字”發(fā)展戰(zhàn)略，向著“打造高質量發(fā)展的現(xiàn)代化新能源產(chǎn)業(yè)新平臺”目標繼續(xù)前進。
